中外合资中方常被利用招商引资需反思测试笔

中外合资中方常被利用 招商引资需反思

宁夏小巨人机床有限公司，一个由中方控股效益优良的中外合资企业，却在形势大好的状况下变成日商独资。

中方以75%的股权绝对优势控股，表面上董事长是中方的，企业在中国宁夏，工人、领导也多数是中方的，企业似乎掌握在中方手里，但实际上，由于不掌握核心技术，缺乏核心竞争力，中方从一开始就沦为一个打工仔的角色。核心技术是跨国公司看得最紧的门户，很少有从合资企业中，拿到核心技术的成功案例。我们口口声声说要“利用外资”，实际上往往是“被外资利用”。 “小巨人案例”呼唤我们要刷新传统招商引资思维，走自主创新之路。

小巨人“心太软”日商“小鱼吃大鱼”

宁夏长城须崎铸造厂原厂长王学维已年过七旬，可是他连续两年多时间，除了照顾老伴的病情，就是上访，到处反映小巨人的问题。王学维说：“我就是不明白中方是大股东，为什么企业在不断进步的情况下听凭日商摆布?”

记者在调查中了解到，小巨人机床有限公司是由中国宁夏长城机器集团有限公司和日本山崎马扎克株式会社共同出资组建，于2000年5月29日正式开业。按照合约，双方合资期为20年。山崎马扎克以技术转让方式入股，占25%的股份，宁夏长城机器集团占75%的股份。

公司成立不到五年时间，小巨人的业绩蒸蒸日上，合资路却走到了尽头，小股东日本山崎马扎克株式会社“小鱼吃大鱼”，将宁夏长城机器集团有限公司踢出局，独享小巨人的未来“钱”途。

小巨人机床有限公司开业以来，一年建成投产，两年实现赢利，三年达到设计能力，2004年建立了月产50台数控机床的生产体制，超过了设计能力40%以上，产品也从开业时的四个机型增加到了17个，创造了国内新建机床生产企业的奇迹，也给国内同行企业带来了许多全新的理念。

就在经营良好的阶段，日方突然变脸，提出不想再合资了，要么日方退出，由中方经营，要么中方退出，由日方经营。看似两条路，实际只有一条路，中方只有退出的份!这是因为，在几年的时间里，中方根本没有学到日本的核心技术，如果接受这个方案，机床厂就变成一堆废铜烂铁，根本没有发展的前途。

2005年3月份，宁夏小巨人身份转变，成为一家日资在华的独资公司。其快速发展的势头令人侧目，建厂之初只有100名左右的员工，如今翻了四倍，达到420多人。建厂初期年产400多台机床能力，现在可达1500台。厂房也扩建了一倍。

小巨人机床有限公司总经理孙文靖带着记者一边观看厂区，一边介绍说，公司厂房占地面积1.2万平方米，具有世界一流的机床制造环境。2005年5月，小巨人公司开始了二期扩建，厂房扩大1.2万平方米，增加了11台高科技设备，月产达到100台的生产能力。2005年9月，公司逐步引进山崎马扎克总公司新开发的“世界标准机”NEXUS系列产品，从最初的四个品种到现在约19个品种。产品全部供应中国市场，以满足旺盛的市场需求。小巨人的目标是在中国建成最大的数控机床生产基地。

“马扎克在美国的机床企业卖出2000台机床花了12年时间，而在中国卖出2000台机床只用了六年。”小巨人机床有限公司总经理孙文靖说。

傀儡大股东难当主人翁

建厂之初，所需资金几乎全由中方承担，日方只是以技术和管理入股。中方以75%的股权绝对优势控股，表面上董事长是中方的，企业在中国宁夏，工人、领导也多数是中方的，企业似乎掌握在中方手里，但实际上，由于缺乏核心竞争力，中方从一开始就沦为一个打工仔的角色。

记者在小巨人公司亲眼目睹了当时中日双方订立的合同，从头到尾没有一点让中方学习掌握核心技术的内容，只是有一些条款是由日方培训中国工人以适用于操作生产的内容。这就等于说，这家合资企业的心脏始终掌握在日方手中。中方实际上只是跟着外国公司干点赚钱的活，赚点小便宜，学不到人家的技术。

据宁夏原重工业厅总工程师徐光远介绍，当初合资之前，宁夏有两个机床厂，都曾经有过辉煌历史，当下却面临亏损困境。按照自治区起初的合资意愿，想让日方与其中一家机床厂合资。但是日方坚决不同意，执意要另起炉灶，由宁夏长城机器集团有限公司与马扎克合作。宁夏长城机器集团有限公司的母公司其实是宁夏长城须崎铸造公司，是一家生产铸件为主的公司，更是一个从未生产过一台机床的企业。徐光远说：“很显然，日方从一开始就想彻底控制企业，一方面让中方出巨资建厂，另一方面在生产上完全听命于日方。”

当时自治区重工业厅多次召开合资论证会，虽然不少专家提出质疑，但是日方态度很坚决，为了自治区的招商大局，宁夏作出了让步，同意合资。

他山之石还是引狼入室?

小巨人独资带给宁夏的是什么后果?至今仍有争论。曾代表中方出任小巨人合资公司董事长、如今受聘于日本人独资公司总经理的孙文靖说，小巨人独资后积极意义很大，至少带给宁夏数百名工人的就业和日益增长的税收，此外，日方的他山之石可以攻玉，对宁夏乃至中国的机械制造业是一个推动和促进。

但也有不少专家及业内人士持有异议，在宁夏机床行业干了一辈子的原大河机床厂总工程师孙志成说，日方以极其微小的代价将中方机床市场严重侵占，挤压国内机床企业的生存环境，并且牢牢控制核心技术，让中方沦为“马仔”，无异于引狼入室。核心技术是跨国公司看得最紧的门户，很少有从合资企业外方拿到核心技术的成功案例。跨国公司的研发基地一般都设在本国，他们不会把核心技术投入合资公司。他们把在华的合资公司作为一个加工厂，甚至仅仅是一个生产车间。

宁夏大河机床厂一位工程师说，外资对就业的好处，其实是我们一直含糊的一个环节，表面上合资、独资企业需要用工，但是我们应该看到，小巨人建厂时只招收一百多人，却差点挤垮拥有数千人的宁夏两个本土机床厂，造成的失业比就业多。道理就这么简单。

此外，国内企业人才本来就匮乏，加上近几年日趋严重的技术人才流失，形成技术研究缺失又没有后续的技术与人才支持的恶性循环。宁夏大河机床厂原先的研发队伍几乎全被当地新成立的日本独资企业小巨人机床挖走，其总工程师也跳槽到了小巨人。长城机床厂情况好一些，但近年来流失的重要技术人员也有数十人。

宁夏长城须崎铸造厂原厂长王学维说，我们口口声声说要“利用外资”，实际上是“被外资利用”。

王学维强调说：“我们的官员几年一届，而企业的发展则是长远利益，当初搞合资的主要领导调走之后，日本人就撕毁合约。这样的事例在全国存在不少，我们应该反思地方的招商引资机制了。”

近年来，外资并购我国企业的范围、规模、力度出现了前所未有的增长势头，可能影响国家经济安全的问题也引起了社会各界的关注。目前有关部门制定的法规还不足以阻止跨国公司对中国高端产业和市场的并购垄断，因此，在反垄断法的制定过程中，应该进一步完善相关规定，并设立直接隶属国务院的跨部门专业机构进行有效的管理和控制。

很多人还记得前年中海油公司并购美国优尼科石油公司受阻于美国国家安全审查一事。今后，外资并购中国公司也有可能接受中国的国家安全审查。6月24日，正在提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。

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