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认真抓好质量检测工作 促进印刷行业健康繁荣发展

同志们：

这次会议的主要任务是，总结交流四年来出版物印刷质量检测工作，表彰2004年度出版物印制优质品单位，研究制定“十一五”期间印刷产品质量监督检测工作规划，并安排布置2006年的质检工作。首先，请允许我代表出版总署向全国从事印刷产品质量监督检测工作的广大干部职工表示亲切的慰问！向获得表彰奖励的先进单位表示热烈的祝贺！

刚才，山东省出版局的同志介绍了他们的做法。过一会儿，相潼同志还将作工作报告、士彤同志将代表总署印刷复制司讲话，晓林同志将就《“十一五”印检工作规划》作说明。下面，我讲几点意见。

一、要充分肯定近年来印刷品质量监督检测工作取得的成绩

改革开放以来特别是近年来，我国印刷业取得了长足的进步，企业数量和发展规模迅速增长，经营方式、技术设备显著改进。随着图书、报刊业的繁荣发展，随着印刷技术水平的迅速提高，我国出版物印刷的质量监督和技术检测工作得到了加强和改进。多年来，各级质量监督检测部门做了大量的、卓有有效的工作。

一是依法管理，严格要求。质量监督检测工作认真宣传贯彻《中华人民共和国产品质量法》，提高全行业的质量意识，把出版物印制质量纳入《中华人民共和国产品质量法》的法制管理，做到有法可依、有法必依。

二是建章立制，行业规范。几年来，先后制定了《图书质量管理规定》、《书刊印刷质量监督管理暂行办法》和《图书质量保障体系》等一系列部门规章，建立了印刷质量标准体系，从行政、技术两方面入手，逐步建立起适应我国行业发展的行为规范。

三是技术革新，提高质量。多年来，总署积极推动全国出版、印刷行业的技术改造和技术更新，从提高技术水平入手，促进出版物质量的提高。

四是建立络，协同工作。目前，全国已建立起包括总署印刷产品质量监督检测中心、军队系统印刷质量检测站和各省、自治区、直辖市出版局印刷质量检测站在内的32家质检站，许多出版社、印刷企业建立了自己的印刷质量管理机构，形成了全国性的出版物印刷质量监督检测络。

五是树立品牌，专家评审。以评审认定“署优产品”为核心，逐渐形成以出版物名牌产品和名牌单位为中心的名牌发展战略。总署设置了专门机构和专家委员会，每年评审认定“署优产品”和金、银、铜牌质量单位，在社会上产生一定的影响。年评定“署高温加速尼龙的水解作用优产品”15万种，评选出一批金、银、铜牌质量优良单位。这是我们落实国务院《质量振兴纲要》，实施名牌发展战略的一项重要措施。

六是抽样检查，严格认定。总署质检中心和各地质检站相互配合，定期或不定期深入到出版单位、印刷企业或书店对出厂产品进行抽样检查。从第14届全国书市开始，还对全国书市参展图书进行集中检查，每次检查的出版社数量占到全国573家出版社的一半以上。经过多年的努力，逐步形成了抽样检查和集中检查相结合的，科学认定批质量合格与不合格的工作机制。

二、要充分认识做好印刷品质量监督检测工作的重要意义

今年是我国实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的第一年，又是中央提出深化文化体制改革的重要一年。改革的目标是创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品，改革必须有利于提高出版物的质量，而不是降低出版物的质量。在新形势下，加强和改进印刷品质量监督检测工作具有重要的意义。

1．做好印刷品质量检测工作是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央在新的历史时期，为实现我国全面建设小康社会宏伟目标而做出的重要战略决策。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着我国经济的迅速增长、社会的不断发展、科技水平的日益提高、人民生活的逐步改善，人们对物质生活和精神文化的需求越来越高，不仅仅要求数量上的物品极大丰富，更要求质量上的显著提高。产品质量不仅是一个企业生存和发展的基础，更是一个国家科技发展水平和管理水平等综合国力的体现。资源缺乏的日本，在二战后之所以能够很快发展成为世界经济强国，很重要的一点就是狠抓产品质量，使其汽车、电子产品等成为深受欢迎的产品。我国印刷业特别是书报刊印刷业发展，必须按照科学发展观的要求，坚持把提高质量放在首位，实现和保障公民的基本文化权益，满足人们日益增长的精神文化需求。

2．做好印刷品质量监督检测工作是发挥出版物文化属性的重要工作。书报刊等出版物既有物质商品属性，又有精神文化属性；既是社会主义市场经济中流通的重要产品，又是社会主义精神文明建设的重要载体；既要重视经济效益，又要提高社会效益，实现经济效益与社会效益的有机统一。书报刊等出版物作为特殊的商品，它与一般商品的区别在于，书报刊出版物具有较强的可复制性，并且以极快的速度、极广的范围在社会上得以传播。质量高的出版物，会将其社会效益传之久远；相反，质量差的出版物，就会在社会上流毒甚广。所谓“失之毫厘，谬之千里”，就是轴承钢球这个道理。所以，做好印刷品特别是书报刊的质量监督检测工作不仅是从事一般商品生产的基本工作，更是宣传思想工作的重要方面，是弘扬社会主义先进文化的题中应有之义。

3．做好印刷品质量监督检测工作是实现印刷业快速健康发展的内在要求。印刷业是文化产业的重要组成部分，经济发展、人民物质文化生活水平的提高，必然要求印刷业与之相适应，实现快速健康发展。目前，我国大陆已有各类印刷企业近10万家，从业人员340万人，工业总产值3千多亿元，其中出版物印刷企业具有重要地位。我国印刷业的生产能力不断增强，印刷科技应有水平显著提高，基本形成了珠三角、长三角和环渤海三个区域性印刷产业带，产生了一批具有相当规模和较强竞争力的大型印刷企业。但是，与世界先进水平相比，我国印刷业还存在低水平重复建设、行业标准体系不完善、数字化应用水平不高等问题。印刷业要想实现快速健康发展，就必须高度重视质量检测工作，不断提高产品质量，由资源消耗型向质量效益型转变，由粗放经营型向集约经营型转变，做到与经济发展、人民生活水平提高的需求相适应。质量是效益的基础，是企业的生命线卧式拉力试验机的组成部分，是行业兴旺发达的重要前提。

4．做好印刷品质量监督检测工作是解决当前出版物印刷质量问题的迫切要求。近年来，我国出版物印制质量水平已经有了很大的提高，出版了一大批内容好、质量优的图书、期刊、报纸等出版物。根据近几年的统计，总署质检中心抽检品种的批质量总体合格率都在90%以上，署优产品率已达近年出版图书、期刊总品种的24%。由德国图书艺术基金会等主办的“世界最美的书”评选中，我国已连续三年有图书获奖。但是，当前我国出版物在质量方面还存在着不少的问题，出版物整体印制水平还有待进一步提高。从出版物类型看，普通中低档书刊印制质量普遍较差，错字、残页、连页、废页、漏订等现象时有发生，粗制滥造现象严重；从出版物内容看，主要是教材、教辅、辞书、少儿读物等出版物存在较多质量问题，造成极坏的社会影响；从质量问题种类看，主要是彩色印刷品色调失真、阶调丢失、套印不准、色调深淡不一，单色印刷产品墨色不匀、文字模糊、缺笔断划、透印等缺陷，尤其是图书装订质量不尽如人意。造成出版物印制质量不高的原因，不仅仅是设备技术低、工艺水平差等客观原因，更主要的还是质量意识不强、管理水平不高等主观方面的原因。现在，在一些、校对人员当中流行着这样一种说法，叫作“无错不成书”，认为书里有几个错别字不影响自攻螺丝阅读。有的出版社，“三审三校”制度流于形式，甚至还出现所谓的“新式三审三校”，就是一部书稿让三个每人分一部分、三个校对每人分一部分，一星期就看完签字出书。这样的质量监督，不出问题是不可能的。目前，出版物的质量问题，已经引起很多人的关注，人大代表、媒体等经常提出书报刊中存在的质量问题。如果不能认真做好出版物质量监督检测工作，切实提高出版物质量，我们的出版物质量问题就有可能像“伪书”一样成为社会热点问题。

三、求真务实，切实做好印刷品质量监督检测工作

总署历来十分关注和重视出版物质量问题。在今年初召开的全国出版局长会议上，总署工作报告强调：“质量是出版物的生命。各出版单位都要以质量为中心组织出版物的出版和发行工作，建立健全和认真落实相应的制度完善工作机制，严把出版物质量关。”总署今年颁发的“折子工程”，其中第21条就是“加强对各类出版物质量的检查，抓好出版物的内容质量、提高出版物的编校质量和制作复制质量。”这是对我们做好出版物质量监督检测工作的总塑料壳体体要求，应当在这个总的要求下，认真研究制定印刷产品质量监督检测工作。

出版物质量，包括出版物的内容质量、装帧质量、编校质量和印制质量四个方面。出版物质量监督检测工作，涉及到出版物的、校对、印刷、装祯等多个环节。提高出版物质量需要各个环节相互配合，共同努力。出版单位要有出版精品、出版优质品的意识，在出版物内容选题、装帧设计、编校方面等严格把关，高标准、严要求；印刷单位要提高出版物印装水平，保证印制质量；印制质量的塑料包装行业未来主要显现3大发展趋势：塑料包装将走向绿色化监督管理部门要大胆行使监督管理职能，对出版物容易出现质量问题的各个环节进行重点监督。只有既有分工、又有合作，相互配合，相互支持，才能做好出版物质量的工作。当前，特别要做好以下几个方面的工作:

第一，要把印刷质量的监督蛏子养殖检测工作纳入《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要》等一系列法律法规的要求之中，从遵守法律、行使法律权利和义务的高度，依法开展印刷产品质量监督检测工作。

第二，要紧紧围绕出版业改革发展这一中心，努力为出版业改革发展管理的大局服务，为人民群众提供更多的优质文化产品。以服务促监督，以服务促进印刷产品质量