机器人慧宝解答法律疑问2019移动互联网蓝皮书之移动媒体观察护色剂

机器人慧宝解答法律疑问，2019移动互联网蓝皮书之移动媒体观察

日前，海南省海口市民王月娥走进海口市检察院一楼服务大厅，迎面而来的是一个1米高的机器人“慧宝”。“对法院二审判决结果不满怎么办？”王月娥问。“您好，对法院二审民事判决、裁定不服，在法定期限内经过向法院申请再审程序后，可以向检察院申请监督中国机械网okmao.com。”“慧宝”答。“哪里可以找公益律师？”王月娥又问。“您可以拨打12348法律服务热线。符合法律援助条件的，到当地司法局法律援助中心申请法律援助即可。”……对于基本的法律咨询，“慧宝”对答如流。

随着大数据、人工智能时代的来临，检察机关主动拥抱现代科技，不断推进智慧检务建设。机器人“慧宝”就是海口市检察院提升检务服务智能化水平和提髙办案效率的一个缩影。近年来，该院将推进大数据应用、人工智能辅助办案作为检察工作重点，扎实推进智慧检务建设，有效提升了司法办案效能。

建立远程审讯、庭审观摩系统 提升办案效率

“你叫什么名字？”“如何能够证明你当时不在场？”近日，在位于海口市检察院5楼的远程审讯室，办案检察官对着视频大屏幕，对犯罪嫌疑人进行隔空讯问。

海口市检察院第一检察部检察官杜伟介绍，过去在看守所进行讯问，远的往返路程要花费3个多小时，提审需要半个多小时，讯问一次要花上半天时间。“自从有了远程审讯室，平均20多分钟就能完成讯问，效率大大提升。”

早在2017年10月，海口市检察院就建成远程审讯系统。该系统集高清音视频传输、远程协同等技术于一体，兼具跨地域讯问、远程示证等功能。审讯时，检察官不必到看守所，在该院远程审讯室即可进行审讯。自该系统正式投入使用以来，海口市检察院相关业务部门运用该系统远程审讯200余件次，平均每周8件次。

2018年5月，海口市检察院搭建了远程庭审指挥监督观摩系统。该系统集庭审指挥、监督、观摩于一体，检察长或业务部门负责人无需到庭，即可通过指挥室大屏幕远程观看庭审实况，利用指挥平台通过语音和文字与公诉人实时交流。

该系统还可供检察工作人员进行庭审观摩，发挥优秀公诉庭的示范作用。“我今年上半年观摩了三次大型庭审现场，远程学习了经验丰富的检察官们是如何举证、质证和辩论的，很有收获。”2018年刚入职海口市检察院的第一检察部书记员苏楠说。

架设检法专线 实现网络信息互通资源共享

近年来，海口市检察院不断拓宽工作思路与视野，把深入推动与审判机关、执行机关办案业务系统的全面互联互通、共享共建作为智慧检务工作的切入点，建立健全与审判机关、执行机关之间的数据共享机制，形成大数据运用合力。

以前，海口市检察院与市中级法院各自拥有办案管理系统，但只在本单位内部封闭运行，案件信息难以共享。为改变这一现状，该院与海口市中级法院沟通协调，架设检法专线网，并于2017年11月正式开通运行。“专线网开通后，检察院公诉部门与法院之间传送起诉书、判决书等法律文书均可以通过专线网即时传送，避免了司法资源的浪费。”海口市检察院办公室主任谢健华说。

在建设检法专线网的基础上，海口市法院系统还为海口检察机关开通了法院电子阅卷管理系统查询入口，实现网上远程阅卷。民行部门检察官在需要查阅相关案件卷宗时，无需前往法院，只需在办公室打开法院电子阅卷管理系统，网上提出阅卷申请，在经法院审批通过后，即可进行网上阅卷查询、网上调阅下载及打印共享。

此外，依托检法专线网，海口市检察院还建成了对减刑、假释罪犯的科技法庭，实现检察院、法院、执行机关三方异地远程视频开庭。法院在科技法庭开展审理活动时，执行机关对拟减刑罪犯的改造情况进行举证，法官讯问罪犯，罪犯当庭陈述，出庭检察官讯问罪犯、对执行机关出示的证据进行质证，发表监督意见，法院当庭宣判。

“对减刑、假释罪犯的科技法庭的出现，避免了实地出庭往返时间的损耗，有效提升了司法效率。”该院第四检察部检察官助理王嗣龙说。

建立数据共享机制 助推公益诉讼提质增效

2018年10月26日，海口市检察机关干警在“海口市12345+河长共治监控平台”上发现某建筑工地非法向海口湾倾倒建筑垃圾案件线索。

检察干警到达事发地进行调查发现，建筑工地内设有一临时码头，有货轮长期停靠在该码头，其间有多辆渣土车将黑色淤泥和建筑垃圾运送并倒入货轮船舱，再由货轮直接将淤泥和建筑垃圾倒入大海，对海洋生态造成了严重污染。

海口市检察院案件承办人随即与海口市海洋与渔业局、海警等执法人员取得联系，与执法人员一同到达倾倒垃圾海域叫停倾倒行为，并对倾倒船只进行检查。海南省检察院对该线索高度重视，组织召开省市区三级检察院检察长、办案人员案件协调会，进一步明确案件的办理方向和重点。

随后，海口市检察院向该市海洋与渔业局制发了诉前检察建议，建议该局对污染海洋环境的行为依法予以查处、依法要求行为人承担损害赔偿责任、加强日常巡查监管，防止类似事件再次发生。该院第六检察部检察官樊光裕介绍，该院已对倾倒淤泥的样本进行鉴定，倾倒区域的生态损害鉴定也正在进行中，待鉴定意见出来后，将提起民事公益诉讼。

为拓展公益诉讼案源线索，海口市检察院与海口12345民生服务热线实现网络连通，该热线将监控平台受理的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域存在的侵害国家利益、社会公共利益的线索以及行政违法行为的线索，向该院同步实时推送，该院对符合受理条件的线索依法进行监督。

“下一步，海口市检察院将扎实推进基础、应用系统和互联互通共享建设，促进检察工作与大数据、人工智能、云计算等现代科技的融合应用，为检察工作科学发展提供强有力的信息支撑。”海口市检察院检察长李思阳表示。

本文发表自《新闻战线》2019年第8期

摘要：主流媒体顺应时代发展要求，加强新媒体矩阵建设，通过融合传播提升议题设置能力，在移动舆论场中不断扩大声量。政务新媒体朝纵深化、精细化、专业化、垂直化稳步发展，快速回应舆论关切，保证了正向效应在移动舆论场中贯穿始终，其价值和作用也更加显著。

关键词：蓝皮书 移动媒体 短视频平台

今年1月25日，习近平总书记在人民日报社主持中共中央政治局第十二次集体学习时指出：“移动互联网已经成为信息传播主渠道。随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，移动媒体将进入加速发展新阶段。”

6月24日，人民网研究院编写的第8本移动互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告（2019）》在北京正式发布。蓝皮书全景式地记录了我国移动互联网2018年飞速发展的历程，分析了年度发展特点，并展望未来发展趋势。

主流媒体高歌猛进，推动主流价值影响力版图不断扩大

截至2018年12月，中国网民数量达到8.29亿，其中手机网民规模达8.17亿，网民中使用手机上网的比例由2017年底的97.5%提升至2018年底的98.6%。

2018年以来，中央和地方主流媒体顺应时代发展要求，加强新媒体矩阵建设，在移动舆论场中不断扩大声量，牢牢掌握移动舆论场主动权和主导权。以人民网为例，2018年人民网在微博平台的官方微博粉丝数一年内跨过4000万、5000万大关，目前超过6500万，稳居全国网络媒体第一，全年出现几十条过亿级话题；人民网官方微信粉丝量增长百万，访问量逆势大涨30%；人民网抖音账号粉丝量2018年底是466万，目前已达1766万。

2018年，移动舆论场喧嚣不止，无论是易激发民众痛感的民生问题，还是事关国家利益的大事，主流声音从未缺席，充分发挥了“守正持中”“稳定军心”的作用。从个税起征点上调到港珠澳大桥通车，从国产航母出港到乡村振兴战略，从国企改革到鼓励支持引导民营经济发展等，主流媒体都积极发声，观点鲜明，守土有责，守土尽责，牢牢掌握舆论场主动权和主导权。

截至2018年12月，国内短视频用户规模突破6亿，使用率高达78.2%。经过主管部门的多项整改之后，短视频平台逐渐规范，都采取措施增强了“正能量”视频的发布，特别是吸引主流媒体和政务部门入驻平台。

“经过一年的发展，入驻抖音平台的媒体账号超过1340个，累计发布短视频超过15万条，累计播放次数超过775.6亿，累计获赞次数超过26.3亿。” 随着主流媒体的入驻，大量采撷生活点滴、折射温馨感人真情的“暖”视频获得了网友认可。“弘扬主旋律、传播正能量”正在成为短视频平台获得流量、口碑双收益的重要因素。人民网抖音号长期位居媒体抖音榜前三甲，从2018年人民网抖音号点赞量位居前10的内容来看，无一例外都属于积极健康的“正能量”，特别是重大主题宣传，不但获得了高点赞、高评论量，网友还以空前的热情进行了转发。

政务新媒体迅猛发展，正向引导实现“最大增量”

在主流媒体通过融合传播提升议题设置能力的同时，各级党政机关开设的政务新媒体快速回应舆论关切，保证了正向效应在移动舆论场中贯穿始终。

截至2018年底，全国政务微博达到176484个，政务微信公号、政务头条号持续稳步发展。2018年6月上线的人民日报“人民号”，已有以党政机关为主的3万多家优质账号入驻。截至2018年10月，有4247家政府机构完成抖音号认证，累计短视频播放量达892亿①。

政务新媒体朝纵深化、精细化、专业化、垂直化稳步发展，在移动传播中的价值和作用也更加显著。在“昆山反杀案” “重庆公交坠江”等热点事件中，政务新媒体及时发声、激浊扬清，引导舆论理性、正向发展。大量党政机关入驻短视频平台，通过短视频内容生产弘扬正能量，也在一定程度上促进了主流宣传和大众文化的有机融合。

移动资讯平台“下沉”，县级融媒体中心建设如火如荼

截至2018年第三季度末，全国行政村通光纤比例达到96%，贫困村通宽带比例超过94%。我国三四线及以下城市月度活跃设备达到6.18亿，占整体的54.6%；月活用户同比增量最大的10款应用中的9款，来自三四线及以下城市的增量均大于一二线城市增量。以趣头条为例，其用户的70%来自中国三线及以下城市和乡村。

与此同时，县级融媒体中心建设在2018年蓬勃展开。习近平总书记在8月21日召开的全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。随后出台的一系列意见、规范，使县级融媒体中心的建设思路越来越清晰，为各地建设县级融媒体中心和省级技术平台提供指导和依据。随着基层移动互联网用户的持续增多，主流舆论引导力量下沉是非常紧迫的任务。县级融媒体中心建设将打通媒体融合的“最后一公里”、连接群众的“最后一公里”、基层治理的“最后一公里”，更好地满足人民群众的信息需求，扩大主流价值的影响力版图。

移动媒体发展趋势展望

2019年，中国移动互联网将在我国改革开放进一步深化的大背景下，更生动地展现智能时代、5G时代的活力，凸显价值理念的引领。不论中国移动互联网走向海外市场还是向产业互联网升级，不论是迎接更高速的5G时代还是拥抱充满不确定性的人工智能，人们越来越意识到，一切发展都要观照人的精神追寻与伦理规范。未来，文化价值理念的引领作用将越发清晰地体现在移动互联网产业政策、法规以及行业走向之中。

正如总书记所讲的，我们要坚持移动优先策略，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。可以预见，在主管部门的管控与引导下，在正能量更具有传播效能的发展态势下，不论是内容还是技术的发展，在未来都将更显明其价值取向，助力移动网络空间进一步清朗健康。

（作者系人民网总编辑、移动互联网蓝皮书主编）

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