政府核准投资目录修订钢铁等审批权或下放0光敏管

政府核准投资目录修订：钢铁等审批权或下放

国家发改委秘书长李朴民在深化投资审批制度改革发布会上透露，今年将进一步取消和下放行政审批事项。　　一方面继续修订政府核准的投资项目目录，将原计划2015年再次修订核准目录的工作任务提前到今年完成;另一方面，发改委还将会同有关部门同步下放前置审批权限，加强发展规划，发展战略等相关标准的制定和实施管理，实现行政审批和市场监管信息的互通共享，依法强化事中、事后的监管。简化手续、优化程序，严格规范审批行为。　　国家发改委投资司司长黄民指出，这项修订工作非常重要。政府核准的投资项目目录，是在企业投资项目管理方面处理好政府与市场的关系，落实企业投资自主权的关键所在。　　21世纪经济报道获悉，本次修订工作将坚持三条原则，比如备案管理，中央地方合理分权，部门分工合作等。　　据悉，上述修订工作在5月份已经启动，即将征求有关部门和各地方的意见，在这个基础上，力争在9月份左右上报国务院。　　而根据上述修订精神，下一步过去被圈定的过剩行业，可能审批权限进一步下放。　　黄民指出，产能过剩，通过行政审批制度来控制，这种方式可能效果不会很好，也不是一个最佳的调整渠道，应该有很多其他的方式。“首先是市场调节，其次还有相关的如土地、环评、社会资源方面的协同制约。”他说。　　黄民表示，实行核准制，在落实企业投资自主权基础上，由项目核准机关从维护社会公共利益的角度，对企业投资项目的外部性条件进行审查把关。　　即主要审查的是这个项目对维护经济安全方面有些什么影响，对合理开发利用资源方面有些什么考虑，对保护生态环境方面有些什么措施和对环境有多大的扰动，对保障公共利益方面有什么贡献，对防止出现垄断方面有什么影响。　　内部性的东西，比如市场前景、经济效益、投资资金来源、主要项目的技术方案等等，“应该由企业自主来决策，在核准的时候，政府不应干预，我认为这是最大的亮点”。　　对上述表述让一些行业倍受鼓舞。浙江省船舶行业协会顾问方新康告诉21世纪经济报道，像船舶一般在海边制造，对环境影响不大。至于行业调控，市场都已经发挥了作用。没必要一个个审批。“没有市场，贷款都贷不到。”他说。　　21世纪经济报道获悉，目前浙江省正在对2005年到2010年上马的手续不全的船舶项目补充资料，准备上报，使得符合条件的得到审批。　　而对于钢铁项目影响也将体现。此前市场一半以上的钢铁项目都没有经过国家发改委审批。国家发改委从05年开始，圈定包括钢铁、水泥等10多个行业过剩，但是调控多年，钢铁产能不降反增，目前产能近10亿吨。　　顾问马忠普认为，如果将钢铁行业审批权下放，这意味着行业调控将交给市场，政府主要管环境等问题。　　中国水泥协会信息中心副主任陈柏林也指出，水泥行业审批权下放，只要环保等跟上，对长期发展有利。　　不过，国家发改委何时宣布取消或者下放过剩行业的审批权限，还需要时间。中国有色金属工业协会铝业分会主任杨云博表示，取消和下放审批权限是大趋势，但是目前电解铝审批权下放，还没有新的消息。

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